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  •  索引號 113302060029551341/2021-151827
     組配分類 政府決算  發布機構 區財政局
     成文日期 2021-07-09  公開方式 主動公開
    2020年北侖區績效工作開展情況

    2018年以來,我局以提升財政資金績效為主線,以績效目標實現為導向,以財政支出績效評價為手段,以評價結果應用為保障,積極探索推進我區預算績效管理工作制度化、規范化、科學化,不斷提高財政資金使用效益,現將相關工作總結如下:

    一、加強組織建設和制度機制建設

    為加強財政資金管理,提高財政資金使用效益,我局起草并報區委、區政府出臺了《關于全面落實預算績效管理的實施意見》,對全區預算績效管理工作進行了總體部署。結合實際工作,先后制定了一系列文件(詳見附件),初步建立了預算績效管理的制度體系,明確了單位和部門的預算績效管理的主體責任。成立了局全面落實預算績效管理改革領導小組,加強對全面實施預算績效管理工作的組織領導。

    二、積極推動事前預算績效評估

    近年來,我區積極探索推動事前預算績效評估。對新出臺的重大政策和新設項目,邀請專家學者、人大代表、政協委員和第三方組成幾個小組,實施事前預算績效評估,評估結果更加客觀和公正。事前預算績效評估的項目類型也不斷擴大。從民生類、城市管理類等社會關注度較高、金額較大的項目逐步拓展到財政政策、轉移支付、債務資金、國有資本經營預算等類型。2019年分五組進行了2020年新增重大項目的績效評估。部分項目因依據不足被取消,部分項目資金得以核減。人大、財政等部門前期深入調研,提出優質建議。2020年起對下列政策或項目專項資金開展事前績效評估:需區級財政安排2021年預算金額在500萬以上的新增設的重大政策和項目;于2020年到期需在2021年延續的政策和項目;在2021年預計將調增金額且幅度超過上年預算金額50%(含)的政策和項目,不斷推進績效評估工作。

    三、全面推進績效目標管理

    根據“誰申請資金,誰編制目標”的原則,在編制2019年部門預算時,要求各單位按照《預算法》和預算績效管理要求編制部門項目支出績效目標,績效目標申報與部門預算申報同步進行。同時將預算績效目標管理嵌入預算管理系統,在系統完成績效目標批復。積極推動各部門預算單位進行績效目標公開,要求各部門在北侖區政府信息公開欄目部門決算公開網頁同步公開項目績效目標。2020年起原則上所有100萬以上新增設項目、500萬元以上或比上年預算有增加100萬以上的延續性項目必須編報績效目標。未滿足上述項目金額的預算單位,須自行選擇1-2個項目編報績效目標。

    四、推動項目績效監控與財政資金動態監控、財政監督相結合,規范性和績效性相輔相成。

    積極落實“有申報則有監控”的監控原則,并重點監控轉移支付資金等上級相關專項資金涉及的項目和社會關注度高的民生工程的運行情況,包括績效目標實現程度、資金撥付及使用情況、項目實施進程、項目實施中存在問題以及項目管理和資金管理制度是否健全,是否??顚S?、專賬核算等。要求各單位每月編制項目資金進度明細表,對項目資金的使用進度進行分析,對于明顯低于序時進度以及績效目標的項目要說明原因以及下步計劃。項目支出績效監控部門覆蓋率及項目資金覆蓋率達到了全覆蓋。同時,將績效監控與財政資金動態監控、財政監督相結合,實時監控資金的撥付和使用情況。我區打造的政策資金扶持系統(稅源管理系統),內設專項資金扶持績效管理平臺,動態展示企業稅收數據,畝均稅收,地方留成,申報政策等信息,動態監控這些資金的績效情況。

    五、協同區人大開展部門預算績效監督工作,逐步增加試點單位

    根據區人大常委會《開展政府部門預算績效監督(試點)工作方案》要求,選取重點項目開展績效評價進行預算管理績效綜合評價試點。2018年繼續擴大試點,實施預算執行績效跟蹤監督管理的部門推廣至區科技局、城管局、教育局、農林局、商務局等五家單位。2019年推廣至寧波市生態環境局北侖分局、北侖區文化和廣電旅游體育局、北侖區衛生健康局、北侖區市場監督管理局等4個部門,涉及資金11.99億元。2020年推廣至區人力資源和社會保障局、區經濟和信息化局、區民政局等5個部門,涉及資金33.26億元。重點對當年度預算的執行情況和績效目標的實現程度和績效目標隨預算調整的變動情況開展績效跟蹤監督管理。

    六、逐步擴大績效評價范圍,有序開展績效評價

    評價方式上,建立了單位自評、部門評價、第三方自評抽評、財政評價和第三方重點評價等多層次績效評價體系。2018年在部門和單位自評的基礎上選擇一些社會關注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展重點評價,涉及2015年至2017年工業經濟專項資金、鄉村旅游項目補助、優秀技能人才隊伍建設、基本公共衛生服務、垃圾分類等項目。2019年選取北侖區民政局社會養老服務體系專項等4個項目作為第三方重點績效評價,涉及資金14088萬元。邀請社會中介對4個重點重點績效評價項目和4個部門預算整體績效進行評價。此外,相關業務科室對現代農業發展資金項目、文化發展專項資金等5個項目進行了評價,涉及資金3509萬元。2020年對區經信局、區人社局等5家單位及其下屬單位的2020年度預算績效情況進行了重點監督評價,涉及項目資金332600萬元。51個一級單位的86個2019年度預算安排項目開展了績效評價,涉及資金161790.91萬元。其中由單位進行自評項目79項,自評后由財政進行抽評的項目10項,如重大公共衛生服務婦幼、“二院一園”北侖區域合作中心、環境保護專項資金等,圍繞項目的自評質量和實際績效進行復核,共涉及資金6233.05萬元。選取五水共治經費、生活垃圾終端處置項目經費 、農村綜合改革等10個項目進行第三方重點評價,涉及資金20380萬元。

    七、積極推進績效評價運用

    以績效評價推動完善政策設計,促進有關部門調整政策資金扶持政策或項目資金管理辦法。推動預算單位改進管理,堵塞漏洞。提高預算編制科學性,加強過程監管。對于績效評價中發現的問題,督促有關部門落實整改要求,并對個別長期沉淀和用途不合理的資金予以收回。推動合理安排預算。延續項目評價結果作為安排下一年度預算的依據。 轉移支付評價結果作為分配轉移支付預算的參考依據。





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