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  •  索引號 11330206002954449B/2021-148892
     組配分類 有效  發布機構 區府辦
     成文日期 2021-05-06  公開方式 主動公開
    寧波市北侖區人民政府辦公室關于印發北侖區促進資源要素優化配置推動制造業高質量發展實施細則的通知
    文件有效性 有效
    規范性文件編號 BBLD01-2021-0004
    文件編號 侖政辦〔2021〕31號
    政策解讀 解讀《寧波市北侖區人民政府辦公室關于印發北侖區促進資源要素優化配置推動制造業高質量發展實施細則的通知》
    政策圖解 《寧波市北侖區人民政府辦公室關于印發北侖區促進資源要素優化配置推動制造業高質量發展實施細則的通知》圖解

    各街道辦事處,區政府、開發區管委會各部門、各直屬單位,駐區垂直管理各單位:

    《北侖區促進資源要素優化配置推動制造業高質量發展實施細則》已經區政府第89次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

    寧波市北侖區人民政府辦公室

    2021年5月6日

    北侖區促進資源要素優化配置推動制造業高質量發展實施細則

    為深入貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于深化制造業企業資源要素優化配置改革的若干意見》(浙政辦發〔2019〕62號)、《寧波市促進資源要素優化配置推動制造業高質量發展實施辦法》(甬政辦發〔2021〕13號)等文件精神,全面深化“畝均論英雄”改革,依據公開公示的畝均效益評價結果,依法依規促進資源要素優化配置,推動全區制造業高質量發展,特制定本細則。

    一、實施對象

    納入上年度區制造業“畝均效益”綜合評價的主體,包括:取得國有(或集體)建設用地使用權或實際占用權屬界線封閉地塊(以下簡稱宗地)用于制造業的企業、自然人、其他組織或將所取得的宗地租賃給其他主體的建設用地使用權人(以下簡稱經營主體)。經營主體包含小微企業園、工業區塊、園區等制造業平臺主體(以下簡稱平臺)。

    二、實施內容

    (一)實施差別化用地政策

    1.優先保障A、B檔經營主體新增項目及用地需求。鼓勵C、D檔經營主體實施“零增地”技術改造和節能減排項目。原則上不安排C檔經營主體新增與原產能相同(近)的項目和建設用地;禁止D檔經營主體新增與原產能相同(近)的項目和建設用地。(牽頭單位:區投合局;配合單位:區發改局、資規分局、區經信局)

    2.嚴把新建項目用地標準。新建項目的畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、單位排放增加值和R&D投入占主營業務收入等指標,必須符合《北侖區工業項目“標準地”分行業控制指標》現行標準要求。(牽頭單位:區發改局;配合單位:資規分局、區經信局、區科技局、生態環境分局)

    (二)實施差別化用能政策

    1.優先保障A檔經營主體參與電力直接交易,D檔經營主體不得參與。實行有序用電期間,優先保障A檔經營主體用電。(牽頭單位:區發改局)

    2.對D檔經營主體,其全部用電在現行電價基礎上每千瓦時提高0.1元;對連續2年D檔經營主體,其全部用電在現行電價基礎上每千瓦時提高0.3元;對連續3年D檔經營主體,其全部用電在現行電價基礎上每千瓦時提高0.5元。如與其他差別電價政策重疊,則按最高標準收費。(牽頭單位:區經信局;配合單位:國網寧波供電公司北侖分公司)

    3.對單位能耗強度好于行業標準(或本市行業平均水平)的A檔經營主體,調增能耗考核控制總量,并在開展用能權交易試點過程中給予價格優惠。對單位能耗強度差于行業標準(或本市行業平均水平)的D檔經營主體,調減能耗考核控制總量。(牽頭單位:區發改局)

    (三)實施差別化排污政策

    對A、B檔經營主體,減排任務可低于區工業平均削減比例,在排污權指標保障、排污權抵押貸款等方面給予支持;C檔經營主體、平臺的減排任務按區工業平均削減比例確定,D檔經營主體、平臺的減排任務高于區工業平均削減比例。(牽頭單位:生態環境分局)

    對A檔經營主體排污權配置給予優先保障,企業新增與原產能相同(近)的項目優先保障排污權指標;B檔經營主體排污權配置給予適當保障,企業新增與原產能相同(近)的項目給予排污權指標;C檔經營主體排污權配置給予嚴格限制,不新增與原產能相同(近)項目排污權指標,企業轉型升級類項目給予排污權指標;D檔經營主體原則上不新增排污權指標。(牽頭單位:生態環境分局)

    (四)實施差別化稅費政策

    貫徹浙政辦發〔2019〕62號文件精神,制造業行業納稅人統一實行分類分檔的城鎮土地使用和房產稅減免政策。(牽頭單位:區稅務局;配合單位:區財政局)

    (五)實施差別化創新政策

    1.對A、B檔經營主體在重點科技項目攻關、主體研發機構建設、人才引進培養、建設各類開放創新創業平臺以及政府性評獎評優等方面給予同等條件優先支持。(牽頭單位:區科技局;配合單位:區委組織部、區人社局)

    2.優先支持A、B檔經營主體申報政府性質量獎。C、D檔經營主體不得申報政府性質量獎。(牽頭單位:區市場監管局)

    (六)實施差別化金融政策

    鼓勵金融機構對A檔經營主體,在債務融資工具、信用評級、貸款準入、貸款授信、還款方式創新、利率優惠、擔保方式創新、抵(質)押方式創新、并購重組、股改上市等方面給予重點支持。對存在流動性資金困難且是區域產業龍頭、就業大戶、戰略性新興行業的A檔經營主體,應作為重點紓困對象,給予必要流動性資金支持或采取其他措施紓困。(牽頭單位:區金融監管局;配合單位:人行北侖支行)

    (七)實施財政激勵約束政策

    優先支持A、B檔經營主體申報和享受各級財政獎補政策;C檔經營主體減半享受市級、區級財政獎補政策,不予納入各類評先評優范圍;D檔經營主體不予享受市級、區級獎補政策(國家、省、市的普惠性、補償性政策除外),不予納入各類評先評優范圍。(牽頭單位:區經信局;配合單位: 區發改局、區財政局、區科技局、區金融監管局、區商務局)

    (八)促進低效主體提質增效

    1.將C、D檔中畝均稅收低于區定標準的經營主體作為提升達標重點對象,開展專項輔導達標工作。在市場正常情況下,將經過專項輔導后,未采取變革措施、畝均稅收仍未提升達標的列為稅收風險管理對象,加大精準管理、執法和服務力度。(牽頭單位:區經信局;配合單位:區稅務局)

    2.將連續2年D檔的經營主體作為重點整治對象,開展安全、環保、用地、節能、質量、落后產能等專項執法和聯合執法,依法予以出清。(牽頭單位:區經信局;配合單位:區發改局、資規分局、生態環境分局、區住建局、區應急管理局、區市場監管局)

    3.對被評為D檔的平臺在開展提升達標的基礎上,以招商引資、追加投資、兼并重組等方式實施提質增效。(牽頭單位:區經信局;配合單位:區商務局、區發改局、資規分局)

    三、保障措施

    1.加強組織領導。完善由區政府主要領導任組長,區政府分管領導任副組長,各街道、區級有關部門主要負責人為成員的區“畝均論英雄”改革工作領導小組,重點研究、協調資源要素差別化政策推進過程中的重大問題。領導小組辦公室設在區經信局,統籌推進差別化政策,牽頭做好指導、督促、考核、檢查和通報等工作。區相關部門按任務分工抓好本部門工作落實。

    2.加強數字化平臺應用。建設區工業企業綜合評價管理系統,規范企業數據核實流程,提高企業數據核實確認的效率。按市政府統一要求執行,利用“寧波市制造強市大數據平臺”公布有關“畝均論英雄”綜合評價結果。

    3.強化考核激勵。資源要素優化配置政策執行情況列入區政府對部門、街道年度考核。各部門、各街道切實承擔屬地管理主體責任,做好政策宣傳和落地工作。

    四、附則

    本細則自2021年6月10日起施行。區現行有關政策與本細則不一致的,以本細則為準。屬于納入市定評價范圍的主體無故拒絕參加評價的,一律按D檔政策處理。本細則實施過程中,國家、省、市、區出臺新的規定,按新規定執行。

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